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  新华社电 《中共中央　国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》近日印发。这是党中央、国务院印发的第一个聚焦义务教育阶段教育教学改革的重要文件，是新时代我国深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件。

    义务教育质量事关亿万少年儿童健康成长，事关国家发展，事关民族未来。意见强调，坚持立德树人，着力培养担当民族复兴大任的时代新人；坚持“五育”并举，全面发展素质教育；强化课堂主阵地作用，切实提高课堂教学质量；按照“四有好老师”标准，建设高素质专业化教师队伍；深化关键领域改革，为提高教育质量创造条件；加强组织领导，开创新时代义务教育改革发展新局面。

    中国教育学会会长钟秉林认为，义务教育学段跨度长达9年，是在读规模最大、学龄最长的教育阶段，是与每个家庭、每个孩子的命运息息相关的教育阶段。在整个教育体系中，义务教育具有奠基性作用，被视为现代国民教育体系的基石。

    他认为，意见紧紧抓住关键要素，着眼于“教和学什么”，强化德育、体育、美育和劳动教育应有地位；着眼于“怎么教和学”，从优化教学方式、加强教学管理、完善作业考试辅导等方面提出具体措施，切实提高课堂教学质量；着眼于“谁来教学生”，强调按照“四有好老师”标准，建设高素质专业化教师队伍，同时对教育局局长、校长、教研人员队伍建设提出意见。

    聚焦

    “家长作业”引中央关注：

    学校不得要求家长检查批改作业

    杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业；体质不合格不得发放毕业证书；小学一年级设置“幼小衔接”过渡性活动课程；加强对网络游戏、微视频的价值引领与管控。

    中共中央、国务院日前印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(以下简称《意见》)，提出全面提高义务教育质量的多项任务。

    杜绝将学生作业变成家长作业

    南都记者关注到，对于备受关注的“家长作业”现象，《意见》明确提出，教师要认真批改作业，强化面批讲解，及时做好反馈。同时，杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业，不得布置惩罚性作业。

    在完善作业考试辅导方面，要求学校统筹调控不同年级、不同学科作业数量和作业时间，促进学生完成好基础性作业，强化实践性作业，探索弹性作业和跨学科作业，不断提高作业设计质量。

    《意见》还要求，学校要严格控制考试次数，考试内容要符合课程标准、联系学生生活实际，考试成绩实行等级评价，严禁以任何方式公布学生成绩和排名。

    家庭教育也被提上新高度。《意见》提出，家长要树立科学育儿观念，履行家庭教育职责，加强与孩子沟通交流，培养孩子的好思想、好品行、好习惯，理性帮助孩子确定成长目标，克服盲目攀比，防止增加孩子过重课外负担。

    值得关注的是，加快家庭教育立法也被明确提及。

    体质不合格不得发放毕业证书

    在促进信息技术与教育教学融合应用方面，《意见》要求，推进“教育+互联网”发展，建立覆盖义务教育各年级各学科的数字教育资源体系。并加快数字校园建设，积极探索基于互联网的教学，免费为农村和边远贫困地区学校提供优质学习资源，加快缩小城乡教育差距。

    《意见》还特别提出，将加强信息化终端设备及软件管理，建立数字化教学资源进校园审核监管机制。这也意味着，学习类App进校园，将面临新监管机制。

    在强化体育锻炼方面，《意见》提出，除体育免修学生外，未达体质健康合格标准的，不得发放毕业证书。同时，将体育科目纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目。

    一年级设置“幼小衔接”过渡性课程

    《意见》提出，学校要开齐开足开好国家规定课程，不得随意增减课时、改变难度、调整进度。同时，严格按课程标准零起点教学，小学一年级设置过渡性活动课程，注重做好幼小衔接。各地各校要加强课程实施日常监督，不得有提前结课备考、超标教学、违规统考、考试排名和不履行教学责任等行为。

    根据《意见》，学校严禁用地方课程、校本课程取代国家课程，严禁使用未经审定的教材。义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。

    《意见》要求，学校要提高校本课程质量，校本课程原则上不编写教材。

    强化对网络游戏、微视频等的价值引领与管控

    值得关注的是，在完善德育工作体系方面，《意见》提出，强化对网络游戏、微视频等的价值引领与管控，创造绿色健康网上空间。

    《意见》还要求，各级党委和政府要把全面提高义务教育质量纳入党政领导干部考核督查范围，并将结果作为干部选任、表彰奖励的重要参考。同时，强化教育教学督导，将其作为对省、市、县级政府履行教育职责督导评估的重要内容，把结果作为评价政府履职行为、学校办学水平、实施绩效奖励的重要依据。

    对办学方向、教育投入、学校建设、教师队伍、教育生态等方面存在严重问题的地方，要依法依规追究当地政府和主要领导责任；对违背党的教育方针、背离素质教育导向、不按国家课程方案和课程标准实施教学等行为，要依法依规追究教育行政部门、学校、教师和有关人员责任。

    不得以面试、评测等名义选拔学生

    《意见》要求完善招生考试制度。推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。健全联控联保机制，精准做好控辍保学工作。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。

    民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，落实优质普通高中招生指标分配到初中政策，公办民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。

    稳步推进初中学业水平考试省级统一命题，坚持以课程标准为命题依据，不得制定考试大纲，不断提高命题水平。

    建立以发展素质教育为导向的科学评价体系

    《意见》要求健全质量评价监测体系。建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，国家制定县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准。县域教育质量评价突出考查地方党委和政府对教育教学改革的价值导向、组织领导、条件保障和义务教育均衡发展情况等。

    学校办学质量评价突出考查学校坚持全面培养、提高学生综合素质以及办学行为、队伍建设、学业负担、社会满意度等。

    学生发展质量评价突出考查学生品德发展、学业发展、身心健康、兴趣特长和劳动实践等。

    坚持和完善国家义务教育质量监测制度，强化过程性和发展性评价，建立监测平台，定期发布监测报告。

    采写：南都记者 唐孜孜